日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)《城市軌道交通初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估管理暫行辦法》（《暫行辦法》）。從2019年7月1日起，新建城市軌道交通工程項(xiàng)目初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估工作按照該辦法執(zhí)行。

    截至2018年底，我國(guó)內(nèi)地（不含港澳臺(tái)地區(qū)）共有24個(gè)省份的35個(gè)城市開通運(yùn)營(yíng)軌道交通，運(yùn)營(yíng)線路178條，總里程5390公里。與此同時(shí)，隨著運(yùn)營(yíng)里程和客流的快速增長(zhǎng)，城市軌道交通安全運(yùn)行壓力和挑戰(zhàn)也日益加大。

   《暫行辦法》共6章28條，包括總則、前提條件、實(shí)施要求、第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)安全專家、附則等章節(jié)以及附件（初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估報(bào)告的要求）。 《暫行辦法》將自2019年7月1日起實(shí)施，有效期3年，該辦法實(shí)施前開通試運(yùn)營(yíng)的線路視同已初期運(yùn)營(yíng)。

    根據(jù)《暫行辦法》，城市軌道交通所在地城市交通運(yùn)輸主管部門或者城市人民政府指定的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門負(fù)責(zé)組織第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估工作。第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通工程項(xiàng)目是否滿足初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估前提條件進(jìn)行審核。《暫行辦法》明確，第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)不得與被評(píng)估單位存在控股關(guān)系、管理關(guān)系等情形的關(guān)聯(lián)關(guān)系。第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)不得遴選參與安全評(píng)估工作的情形主要包括所在單位是評(píng)估項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)單位或者設(shè)備供應(yīng)商； 近3年內(nèi)與被評(píng)估單位有聘用關(guān)系； 所在單位與被評(píng)估單位有隸屬關(guān)系； 與被評(píng)估單位有利害關(guān)系；可能妨礙安全評(píng)估工作客觀公正的其他情形。

     此外，《暫行辦法》還規(guī)定，第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法人資格； 有具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)領(lǐng)域、總體把控安全評(píng)估質(zhì)量能力且從業(yè)經(jīng)歷20年以上的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員；有運(yùn)營(yíng)管理、土建工程、車輛、供電、通信、信號(hào)、機(jī)電等專業(yè)領(lǐng)域且從業(yè)經(jīng)歷10年以上的技術(shù)人員； 具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，具有依法繳納稅款和社會(huì)保險(xiǎn)的良好記錄。